2026年9月28日，公安部正式公布《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》（公通字〔2026〕17号）。

这份文件的落地，彻底结束了过去各地无人机执法尺度不一、处罚模糊的局面。简单来说：无人机违规到底罚不罚、罚多少、哪些情况可以免罚、什么情形需要从重处罚，全国现在有了统一、明确、可落地的执法标尺。

不管是无人机企业运营者、航拍作业团队，还是普通个人飞手、亲子研学爱好者，只要涉及无人机飞行，都一定要读懂这份新规，避开违规红线。

一、这份文件说了什么？核心内容梳理

本次发布的官方裁量基准全文分为三大部分：总则、一般适用规则、具体行为的裁量基准，覆盖所有无人机行政违法处置标准。

1、总则：处罚原则

公安机关对违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的飞行违法行为，统一适用本基准处置；行为涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法全程坚持宽严相济、过罚相当、教育与处罚相结合的原则。同时明确，各省、自治区、直辖市公安机关可结合本地低空管控实际，制定细化区域裁量标准。

2、一般适用规则：免罚、从轻、从重标准（全文最关键）

这是新规最有温度、也最容易被大家忽略的核心条款，明确划分了容错空间和严管红线。

可以不予处罚的情形：

违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的。其中，法定处罚为对个人处200元以下罚款、对单位处3000元以下罚款的违规行为，一般可直接认定为“轻微违法”。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的。文件明确“初次违法”包含三种情况：第一次实施违规行为、距上次处罚已满2年、过往违法行为已过法定追究时效。

可以从轻、减轻或不予处罚的情形：

主动消除或减轻危害后果、受胁迫或诱骗实施违规飞行、主动投案如实陈述违法事实、有立功表现等，均可依法从轻、减轻或免予处罚。

应当从重处罚的情形：

违法行为造成较严重后果、教唆或胁迫他人违规飞行、打击报复报案人及证人、一年内因同类无人机违法行为被处罚两次及以上，一律提档从重处置。

3、具体行为的裁量基准：五类违法行为分档处置

文件对五类涉无人机违法行为设置了清晰的梯度处罚标准，这里重点梳理和企业、个人飞行息息相关的三大类：

第一类：未经实名登记实施飞行活动

依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条第一款，分四档梯度处罚：

轻微（微型/轻型飞行时间较短，或登记信息有误）：责令改正；

一般（操控微型、轻型飞行，或小型飞行时间较短）：处200元以下罚款；

较重（操控小型飞行，或中型/大型飞行时间较短，或经责令改正后仍未登记）：处2000元至1万元罚款；